Депортация и запрет на въезд в Польшу: что делать и как подать апелляцию

 Для любого иностранца  есть два самых страшных слова: запрет на въезд в страну и депортация. Многие эти два понятия отождествляют, но это не верно. Это два разных термина. Сегодня темой нашей статьи будет как раз депортация и запрет на въезд в Польшу. Что делать в данной ситуации? Как обжаловать решение о депортации? Как подать аппеляцию? Каковы последствия депортации или запрета на въезд для иностранца в Польше?

Первое, что необходимо запомнить: депортация и запрет на въезд-это две разные ситуации:

Депортация и запрет на въезд: что это? Запрет на въезд может быть получен и без фактического въезда в страну, а значит никакой депортации не будет (если вы не въехали, то вас нельзя и выдворить).

Запрет на въезд может быть аннулирован после фактической депортации, а значит депортация будет, а запрета нет.

Из-за того, что способы влияния на оба процесса могут различаться, мы будем рассматривать их как близкие, связанные, но все же разные понятия:

Депортация – решение Воеводы / Стража граничного о выдворении иностранца из страны. Запрет на въезд – невозможность пересечения границы Шенгенской зоны, даже если у вас в наличии основания для этого (виза, безвиз и т.п.).

Вместе с этим, запрет на въезд может стать следствием депортации и наоборот.

Причины депортации из Польши

Причины депортации указаны в соответствующих статьях Закона Об Иностранцах, но при этом, как говорят экперты, нельзя исключать  определенного рода субъективность при принятии решения. К официальным причинам относятся:

• Незаконное нахождение в стране. Сюда входит и превышение срока нахождения в РП. Одна из наиболее распространенных причин депортации.
• Нелегальное трудоустройство или предпринимательская деятельность. Кроме очевидных причин, есть и скрытые, поэтому их так же рассмотрим отдельно.
• Нахождение в списках SIS. Эта причина уже разбиралась — посмотреть можно здесь. При этом именно наличие в этих перечнях и является запретом на въезд. Как видно, запрет может появиться до депортации, а может стать ее причиной.
• Недостаточность средств. Разумеется, средства проверялись при получении визы и/или въезде в страну, но ситуация могла измениться. Например, у иностранца рабочая виза, но фактически он не трудоустроился. Соответственно, средств для нахождения в РП нет – это может являться причиной выдворения.
• Незаконное пересечение границы. Если этот факт выявлен уже в процессе пребывания иностранца в Польше, его могут депортировать.
• Неуплата налогов. Достаточно серьезное обвинение, которое может привести не только к выдворению, но и к реальному тюремному сроку, поэтому всегда вовремя заполняйте PIT.
• После заключения. Если оно отбывалось в РП, то по его окончанию иностранец будет возвращен в свою страну.
• Для отбытия наказания. Если иностранец осужден по уголовной статье, но принято решение об отбытии срока на родине или в третьей стране.
• Несвоевременный выезд по решению. В отличии от просроченного срока пребывания, в виду имеются решения об отказе в получении ВНЖ или его аннулировании и пр.
• Безопасность. Общественная, национальная и т.п. Если зафиксирован подобный факт, депортация может быть проведена принудительно.

Самыми распространенными причинами депортации иностранцев из Польши являются

• Незаконное нахождение в стране. Сюда входит и превышение срока нахождения в РП. Одна из наиболее распространенных причин депортации.
• Нелегальное трудоустройство или предпринимательская деятельность.

поэтому эти причины депортации рассмотрим более подробно.

Превышение срока пребывания. В данной ситуации не важно на сколько превышен срок пребывание на 1 день или на два месяца. Решение одно-депортация. К сожалению, очень часто причиной превышение срока является неправильный подсчет срока нахождения в Польше как со сторон самого иностранца, так и со стороны пограничной службы. Поэтому рекомендуем выезжать из Польши не день в день, когда заканчивается срок пребывания, а хотя бы за день-два до истечения срока.

.

Нелегальная работа-так же самая распространенная причина депортации и запрета на въезд в Польшу.

К сожалению, часто сам работник и не подозревает что трудится нелегально. Вроде и договор есть и зарплату выплачивают, но работник и не подозревает что работодатель не платит за него налоги. Обратите внимание, что серая зарплата это так же признак нелегального трудуостройства. Чтобы снизить риски нелегального трудоустройства в Польше читайте нашу статью: Поиск работы в Польше: как проверить работодателей и агентства по трудоустройству

Как узнать, есть ли ограничения на въезд за границу?

Самым простым, но не самым рациональным способом проверки запрета на въезд является попытка въезда. Если запрет существует – иностранца не впустят в страну. Если вы проживаете у границы, такой способ возможно рассматривать, но если затраты на проезд до границы и обратно высоки, лучше заранее выяснить возможность запрета.

В случае сомнений существует способ узнать о своем нахождении в SIS. Для этого отправляется запрос в организацию SIRENE, представляющую SIS в каждой стране.

Что касается депортации, то тут есть два варианта:

Если решение принято во время нахождения иностранца в Польше, то ему будет вручено Уведомление о выдворении, с указанием сроков выезда и возможности апелляции (подробнее рассмотрим ниже).

Если решения нет, но иностранец понимает, что подпадает под одно из вышеперечисленных условий, депортация может быть оформлена в момент пересечения границы.

Опять же, запрет может являться следствием депортации, а списки SIS иногда обновляются несвоевременно. Поэтому если запрет был наложен и его срок прошел, уточнить нахождение в SIS лучше заранее, чтобы не тратить время на границе.

Как происходит выдворение из страны?

Решение о депортации может быть принято во время нахождения иностранца в Польше. Часто это связано с проведением проверок и при выявлении нарушения принимается решение о депортации.

Так же решение о депортации может быть выдано на границе. Об этом далее подробнее.

Кто и как принимает решение о депортации, в какие сроки?

Решение о депортации во время пребывания в стране принимается Воеводой. Основанием является наличие как минимум одной из причин, указанной выше.

О принятом решении вручается соответствующее уведомление, в котором, кроме прочего, указывается и срок для выезда из РП на родину. Подчеркиваем, покинуть Польшу нужно именно в страну, гражданином которой является иностранец. Нельзя, получив депортацию в одной стране Шенгена, выехать в другую.

Период для выезда может быть разным: от 7 до 30 дней, и здесь кроется еще одна сложность, связанная с апелляцией. На пересмотр выделяется 14 дней, но выдворение может быть назначено через 7. Следует поторопиться с подачей заявления, иначе придется уже из дома ходатайствовать об отмене запрета.

Принудительная депортация

В случае, если иностранец не покинул страну добровольно, к нему применяется принудительное выдворение.

Принудительная депортация происходит в следующих ситуациях:

• Нарушитель находится в специальных распределительных центрах, где содержатся иностранцы для депортации.
• Если добровольный выезд может угрожать безопасности государства (в т.ч. общественной, национальной и т.п.).
• Иностранец не выехал из страны в указанный в уведомлении срок и не апеллировал принятому решению.

Очевидно, что условия не взаимоисключающие, и вполне может наличествовать несколько из них одновременно.

Сам процесс принудительной депортации происходит путем доставки нарушителя к границе или в аэропорт / морской порт для выдворения из страны.

Кто оплачивает принудительную высылку?

В связи с тем, что выдворение из страны это весьма затратный процесс, согласно законодательству расходы должен нести сам виновный (иностранец). Так же законом предусматриваются исключения, тогда расходы оплачивает:

Работодатель, если нелегальное трудоустройство произошло по его вине. Приглашающая сторона, если нарушение иностранец совершил во время пребывания по его приглашению. Научное учреждение, если иностранец, приехавший по его приглашению для научной деятельности, нарушил правила. Оформление депортации на границе

Оформление депортации может быть сделано и на самой границе. С одной стороны, этот процесс прост – страж граничный осуществит проверку, выявит нарушение, зафиксирует его, оформит депортацию и выпустит иностранца из страны. Но с другой, на оформление иногда требуется внушительное количество времени.

Это необходимо учитывать, если уже знаете о возможной депортации. К примеру, никто не будет задерживать общественный транспорт из-за нарушителя, и добираться до дома придется альтернативными способами.

Депортация на границе возможна, как при выезде из Польши, так и при попытке въезда.

Ставят ли какие-то штампы при депортации?

Да, такой штамп ставят. Рассмотрим подробнее этот вопрос далее, так как именно штамп часто вызывает испуг у неопытных путешественников, особенно, если не впустили в страну. Дело в том, что на нем вписывается буквенное обозначение запрета. Таких оснований девять, но далеко не все говорят о факте депортации и/или возможном запрете на въезд.

Всего существует несколько причин отказа во въезде: «А»: нет документов-оснований для въезда. «В»: такие документы признаны поддельными. «С»: виза или вид на жительство недействительны. «D»: виза или ВНЖ поддельны. «E»: цель въезда признана неподтвержденной. «F»: допустимый срок пребывания закончен. «G»: не достаточно средств для заявленного срока пребывания. «H»: иностранец находится в запретительном списке ШИС. «I»: иностранец признан угрозой безопасности (национальной общественной, здоровью, и т.д.).

И тут главное точно разобраться в причинах и последствиях:

Если Вам поставили буквы I, D, B, то это может стать основанием для запрета.

Буквы H уже говорит о наличии запрета.

Другие же обозначения  могут как привести к депортации, так и не делать этого. Рассмотрим примеры:

F – если срок пребывания превышен и это обнаружено на выезде, будет депортация. Если отсутствия необходимых дней пребывания выявлено при въезде – просто не пропустят, без каких-либо негативных последствий для дальнейшего. E и G  довольно «безобидные» буквы если они проставлены при попытке въезда. Они означают, что условия для въезда не соответствуют необходимым именно в данный момент. Но если ситуация будет исправлена – средства найдены, условия пребывания подтверждены – въезд станет возможным.

Другие причины могут интерпретироваться двояко, в зависимости от обстоятельств.

Сроки запрета на въезд в Шенгенскую зону и страны ЕС

Законодательно установлены не конкретные сроки запрета на въезд, а периоды, внутри которых и будут выбирать ответственные за это чиновники.

Период запрета от 0,5 – 3 года Причины:

Виза, паспорт или другой документ-основание для нахождения в РП недействительный.

Превышение срока пребывания.

Отсутствуют финансовые возможности пребывания.

Нарушение режима малого приграничного перемещения.

Цель пребывания не соответствует заявленной и не скорректирована должным образом.

Несвоевременный выезд из страны после отказа от ВНЖ и пр.

Период запрета от 1 – 3 года Причина: Незаконная работа и/или бизнес-деятельность. Период запрета 3 – 5 лет Причины: 

Наличие данных в SIS.

Выдворение с целью отбывания наказания в другой стране.

Угроза безопасности.

Правовые последствия депортации

Обратите внимание, что фактически, запрет на въезд и является главным последствием депортации, но не обязательно следует из нее. Главное, что запрет на въезд в одну из стран ЕС / Шенгена, приводит к запрету на въезд в каждую из них. Что делать, если стоит запрет на въезд в Польшу?

Процедуры оспаривания депортации и отмены/снижения срока запрета на въезд отличаются.

В случае если депортация проставлена при выезде из Польши и иностранец уже находится в своей стране, то оспорить ее можно, но нерационально: время будет потрачено много, и лучше сразу оспаривать запрет. Апеллировать именно факту назначенной депортации разумно, если нарушитель все еще находится в Польше, и срок выдворения не превышен.

Как подать аппеляцию о депортации?

Как мы уже говорили выше, на апелляцию выданного решения предоставляется 14 дней с момента получения уведомления. Необходимо выполнить следующие шаги:

Шаг 1: заявление. Документ на обжалование заполняется в письменной форме. Бланк нужно взять в Воеводском уженде, где принималось решение о депортации. Если нарушитель находится в центре содержания нелегальных эмигрантов, заявление берется у руководства. Шаг 2: подача заявления. Рассмотрение апелляции занимается Руководство Управления по иностранцам. Но подается заявление не напрямую, а через Воеводу, ранее принявшего решение о выдворении. Шаг 3: рассмотрение. До момента вынесения решения срок выдворения может быть продлен. Решение может либо отменить депортацию, либо подтвердить ее.

Если решение отменено, с иностранца снимаются все санкции, наложенные из-за депортации. При подтверждении решения, выдворение должно пройти в установленные сроки, в т.ч. и принудительно.

Отмена или снижение срока запрета на въезд

Этот способ наиболее актуален в случаях нахождения вне Польши. Самый распространенный случай – депортация на границе с последующим запретом на въезд.

Обратите внимание: Обязательным условием подачи ходатайства является выполнение решения о выдворении, т.е. сам факт выезда из Польши в установленное решением время. Без этого рассматривать вопрос не будут. Последовательность шагов как снять запрет на въезд в Польшу: Шаг 1. Найти представителя в Польше,  который получит решение. Для этого должна быть составлена доверенность. Представлять интересы может любой человек, законно пребывающий в Польше, в т.ч. и юрист. Во втором случае, стоимость шага будет увеличена на гонорар адвокату Далее Шаг 2. Необходимо оплатить госпошлину за факт рассмотрения вопроса. Шаг 3. Далее следует составление ходатайства. Лучше доверить этот этап или весь процесс профессионалу. Самое важное на данном этапе правильно указать свои данные описать факт раскаяния, четко и ясно объяснить экономические/личные интересы в Польше, желание связать свое будущее с этой страной. Шаг 4 Подача заявления.

На данном этапе рекомендуем все же воспользоваться услугами профессионала. Это может быть и организация внутри страны депортированного, но имеющие соответствующие связи в Польше.

Если все же принято решение о подаче ходатайства самостоятельно, то предоставить заявление можно на имя руководителя Стража граничного. Именно фактическая передача документа и представляет наибольшую трудность:

Необходимо прибыть на границу, заявить пограничникам вашего государства о намерении подать ходатайство, оформить проход границы, но, не входя на польскую территорию, отдать документы стражу граничному. К сожалению, договориться о проходе удается не всегда.

Шаг 5 Получение решения. Документы придут на указанные контактные данные. Поэтому еще раз обращаем ваше внимание, на правильность указания данных. ВАЖНО!!! Когда запрет не будет отменен?

Не всегда запрет на въезд может быть отменен. Поэтому в некоторых ситуациях подавать апелляцию бессмысленно. Перечислим данные случаи:

• Угроза всем видам безопасности.
• Не оплачены расходы за депортацию нарушителя
• Если ближайшие два года уже происходила отмена запрета на въезд
• Половина установленного срока запрета еще не прошла

Обратите внимание на завершающий пункт: в соответствии с законом, выждать половину срока запрета все равно придется.

Причинами отказа в рассмотрении дела станут и неверно оформленные документы и/или отсутствие необходимых платежей. Так же дело не будет рассматриваться в случае если иностранец выехал не вовремя по уведомлению о выдворении.